Drept administrativ. Vol.2: Dreptul administrativ al bunurilor Ed.4

II. Dreptul administrativ al bunurilor. Reguli domeniale. Exproprieri este utila deopotriva studentilor, in aprofundarea acestei parti a dreptului administrativ, dar si practicienilor, avand in vedere multitudinea de probleme ce se nasc in legatura cu domeniul public si privat al statului si al unitatilor administrativ-teritoriale, precum si cu exproprierea pentru cauza de utilitate publica.

Ce legatura exista intre domeniul public si circuitul civil? Primul e guvernat de reguli aflate deasupra celui de-al doilea, reguli de putere publica. Aceasta natura juridica, reclamata de existenta interesului public/utilitatii publice, justifica toate marile reguli care guverneaza bunurile stapanite de administratia publica, de la aceea a inalienabilitatii lor, instituita chiar prin Constitutie, la aceea, fireasca, a precaritatii tuturor drepturilor particularului asupra acestor categorii de bunuri.

Dar si regimul domenial al proprietatii private a statului si a unitatilor administrativ-teritoriale este compus tot din reguli de drept public, derogatorii de la dreptul comun, care ajunge sa nu se aplice aproape niciodata. Principiul prioritatii interesului public fata de interesele private justifica inclusiv notiunea de expropriere. Insa, aceasta prioritate nu exclude ideea de echilibru intre interesul public si dreptul de proprietate privata: istoria ne invata, astfel, ca generalizarea regimurilor domeniale, ca si lezarea grava a caracterelor drept si prealabil ale despagubirii stabilite pentru bunurile expropriate, afecteaza grav insusi statul de drept si fundamentele democratiei...

— Ovidiu Podaru